快速城市化进程中的“镇管社区”模式研究——基于浦东的实践

在城市化进程中，政府的大型项目或大力度的开发建设，导致对市政、公共服务设施、新产业空间的需求不断加大，大规模动迁安置和大批量人口向城郊涌入，镇域面积不断扩大，形成多个大型居住区。这些行政化主导下的大型居住区域内由于市场要素参与提供服务的基础和意愿薄弱，区域的公共服务和管理明显不足，各类资源要素的汇聚配置都需要政府牵头协调，镇政府往往成为诉求的唯一责任主体和支持系统，镇域的传统管理体制遭受强烈的冲击。