浅析乡镇财力运转困难及对策——以湖南省保靖县乡镇财力建设为例

随着财政体制改革的不断深入和农村综合改革的推进．特别是农业税的免征，乡镇财政收入来源渠道发生了重大变化。一方面乡镇财政收入结构单一，并完全依靠上级财政补助收入．另一方面乡镇财政没有组织收入的职能，财力空心化。乡镇经济实力减弱，刚性支出有增无减，乡镇财力运行困难便成为当前各级政府和财政部门广泛探讨的热点和焦点，也是力求突破的工作重点和难点。现笔者以湖南省保靖县为例并结合近年来乡镇财力运转情况略作探讨。