地震灾害应急管理培训体系开发初探

汶川8.0级地震与玉树7.1级地震发生后,政府和社会各界都认识到,要实现快速、协调的灾后应急响应,相应的培训必不可少。目前来说针对消防人员、急救人员等紧急处置技能培训非常详尽,经过培训,他们可以开展灭火、破拆营救、外伤急救等专业紧急处置工作。然而,当灾害尤其是巨灾到来时,为了应对大规模人员伤亡、大片连锁险情的情况,这些具备专业紧急处置技能的消防人员、急救人员、以及其他救灾资源需要得到合理的配置和管理,才能充分发挥他们的作用。灾害响应的管理非常关键。中国地震应急搜救中心通过近两年与日本国际协力机构(JICA)和日本学者的合作,基于我国历史大震巨灾的经验,开发了一套地震灾害应急管理培训课程,并进行了验证性培训和改进。本文对这套培训课程的开发理念和方法、验证性培训开展情况、验证性培训成果进行了阐述和讨论。借鉴应急管理国际框架与理念,以我国省市两级应急管理人员的需求为重点,从而开发一套具有全国推广价值的、可操作性强、针对性强的地震灾害应急管理培训体系,具有现实可行性。