规范流域河道管理 建设与管理协调发展

淮河流域地处我国东部,地势西高东低,全长1000km,流域面积约27万km^2。历史上淮河是一条独流入海的河道,河道下切深,加之人口较少,水旱灾害较少。黄河夺淮7000年,在淮河流域留下了高出地面10多m的废黄河,使淮河分成了淮河和沂沭泗两大水系,河湖普遍淤积,水系被打乱,防洪形势变得十分严竣。据统计,清代以来到解放前的450年中,平均每百年发生水灾94次、旱灾59次。50年代开始的大规模治淮。