怎样判定这块空闲用地权属?

案例 2007年5月，安阳市文峰区某街道10号院居民A向文峰区国土资源局申请土地确权。根据三方提供的证据，该局对此案进行了调查。申请人A与被申请人B、C均居住在安阳市文峰区某街道10号院，该院是一处大杂院，A在10号院最里侧，B、C分别是A的右、左侧邻居，该院共居住7户人家。争议土地位于申请人A楼房的后面，面积为II5平方米。地上种植十多颗树木和一间坍塌所剩无几的煤棚。2000年A申请办理国有土地使用证时，就该空地使用权与B、c发生争议。