国库管理应体现权力制衡原则

2012年7月6日，全国人大网站公布了《预算法修正案（草案）二次审议稿》），并面向社会征集意见。此次审议稿最大的亮点是，首次以法律形式明确了中国的预算是一个包括“四本预算”在内的复式预算体系，强调了预算编制的统一性和完整性。然而，此次的审议稿也存在显著缺陷，特别是在职权划分、预算编制、预算执行以及预算监督等方面过于突出了财政部门的作用，相对忽略了包括央行在内的相关部门的作用。