2012年上半年财政形势分析与政策建议

今年以来,财政收入增长呈现加速回落、支出逐渐放缓态势,下半年受经济增长加速、结构性减税翘尾因素减弱以及基数降低等多种因素影响,财政收入增长有望实现稳步回升、财政支出也将呈前高后低的回落态势,预计财政超收超支依然存在。对自去年下半年出台的多项旨在支持结构调整、减轻中小企业和居民的税费负担的一系列结构性减税政策规模的测算及对实体经济影响的分析结果显示,其刺激作用较为有限。当前不确定的世界经济形势要求宏观调控政策更加积极,而近期逐步回升的国内经济形势要求扩张政策保持适度。在此背景下,要实施以扩大减税范围为主的结构性减税政策、以补历史欠账为重点的政府投资政策以及以补贴需求方为主攻方向的财政补贴政策,努力增强经济自主增长动力。