“黑名单”不能由航空公司独家定夺

在主管部门认可航空公司有“拒载权”的前提下，“黑名单”的生成和解决程序亟待解决。可实情是，由于我国的《航空法》并未授权航空公司设立“黑名单”拒载旅客的权力，国家民航总局也没有制订统一的指导标准，这就赋予了航空公司很大的自由裁量权，在制定“黑名单”实施拒载行为中存在很大的随意性，造成了误伤。为此，民航总局宜及早就“黑名单”问题制定政策措施，规范民航的拒载现象。