关于“社会救济制度”设题

在人类历史的发展长河中，社会救助是一个永恒的主题——这一方面是因为灾害的发生是不以人类的意志为转移的；另一方面则是人类可以消灭绝对贫困，但永远也消灭不了相对贫困。古今中外，许多统治者面对自然灾害和其他灾难，采取种种措施加以应对、防范或救灾，在社会救济制度建设方面有过不少有益的尝试，当然也不乏教训。阅读下列材料，回答问题。