中国社会福利政策:迈向社会公民权

中国社会政策改革的发展方向是否正变得更具包容性,并向基于公民权而不是基于出生地和工作地的新福利体系发展?本文研究发现,尽管中央的政策包含着发展社会公民权的意向,试图迈向一个更平等、更包容的福利体系,但仍然面临着重大经济条件限制、服务递送能力不足以及地方政府官员激励机制等制约条件。地方官员的激励机制鼓励他们限制福利的范围及福利服务的人数,在将农民工纳入城市社会福利体系上,这一问题尤其突出。中国的福利服务供给正在转向一种新的体系,它不仅是有亚注入国家的一些共性,也表现出超越亚洲范围的一些重要特征。