湖南财政农业投入改革刍议

我国目前农业投入的主体责任还只能由政府承担，财政投入尽管有限，却仍然是农业投入的主渠道。长期以来，湖南省财政农业投入从总量到结构再到管理都不尽人意，成为制约湖南农业经济运行健康发展的重要原因。存在的突出问题是：财政农业投资规模偏小，农业投人占财政总支出与农业总产值的比例均呈下降趋势，农业投入增长幅度低于财政收入增长幅度；财政农业投入结构不尽合理，直接用于生产的比重小，业务经费增长缓慢，基本建设投资过少；财政农业投入重点不突出，投资分散，低水平的重复建设过多，对真正有效益的重点龙头项目缺乏必要的扶持。以上存在的问题，在一定程度上已对湖南农村经济的发展，农业生产的提高和农民收入的增加，产生了负面影响。因此，改革湖南财政农业投入体制，建立一个稳定增长的财政农业投入积累机制是当前和今后政府支持和保护农业所面临的一项紧迫任务。同时，如何进一步优化农业投资结构、规范农业投资管理也是必须引起高度重视并致力于逐步解决的重要问题。