突破制度界限 实现城乡统筹发展——基于重庆21个村(社区)的调研

重庆市根据统筹城乡综合配套改革试验的要求,全面推进各个领域的体制改革,并在重点领域和关键环节率先突破,统筹城乡发展取得了较为突出的成就。但要实现城乡统筹进一步发展,当前需要突破土地制度、户籍制度藩篱,建立城乡资金、土地、人员双向流动机制;科学认识新农村建设二十字方针的内涵,合理安排建设的先后顺序;加强村集体组织建设,发挥农村发展二传手的作用;提高公民综合素质,培养法制意识、责任意识;加强法制建设,建立法治政府,依法处理日益复杂的社会经济事务。