分权高等学校内部治理革新之道

近年来，由行政部门主导的高等教育改革不仅进一步强化了行政部门对高等学校的控制，而且也造成了高等学校内部行政管理权力的集中化和由此产生的日益严重的行政化、官僚化趋势。高校内部的权力集中化对高校的学科建设和教育教学工作乃至高等学校发展所造成的消极影响是多方面的。主要有：第一，行政管理权力不断扩张的过程实际上也正是学术权力不断削弱的过程。第二，由于权力的高度集中化，高校的内部管理与政府机构的管理方式日渐趋同。第三，权力的集中化和管理的行政化，客观上造成了高校内部形成高度垂直的管理体制。第四，高校内部管理的集权化必然造成管理幅度的扩大、行政事务的增加。