如何处理该冷藏保鲜运输行为

近期，我县多辆集装箱运输车在青岛港装载集装箱冷冻柜运输过程中，因其道路运输证核定的经营范围为“货物专用运输（集装箱）”而不是“货物专用运输（冷藏保鲜）”，被临沂等地路面执法人员以使用无效道路运输证为由实施了处罚。针对这种情况，我处形成两种意见。一种意见认为，货物专用运输分为集装箱、冷藏保鲜、罐式三种，这三种经营范围应为平等并列关系，互不交融，冷冻柜也是集装箱的一种形式，所以不应实施处罚；另一种意见认为冷藏保鲜既然为货物专用运输的一种形式，运输这类货物就应该使用货物专用车辆，即使用车辆型号中带有“LC”字样的车辆运输。请问，这两种意见哪种正确？