完善住房体系建设

住房制度改革提出指导思想和基本方针是邓小平同志于1980年4月同中央负责同志谈话时定的调。以前的住房制度是建立在计划经济体制基础上的“国家包、低租金、福利制”的住房制度。邓小平于1980年4月同中央负责同志谈话中指出：“关于住宅问题，要考虑城市建筑住宅、分配房屋一系列政策。