轻舟已过万重山——山东省淄博市临淄区深化中小企业改革经验分析

自1991年以来,山东省淄博市临淄区对部分规模较大、效益较好的国有企业推行了股份制改造,改革逐步走向深入。在总结近年来企业改革成败的基础上,临淄区又提出了以“深化企业产权制度改革、运行机制改革和加快政府职能转变”为重点的全方位、立体式、综合性的改革新思路。“二次改革”按照“产权明晰到人,权责明确到位,政府运营资本,企业自主经营”的原则,以产权制度改革为出发点,通过产权出售,公有资产从现有企业中实现大规模的退出。未退出的公有资产按照政企分离、政资分离的原则,通过建立一个三层次的公有资产运营体系,来链接政府和企业之间的委托代理关系。