摘要
四十多年来,为适应当时没有城市依托的社会环境,第二重机厂建设了一个企业办社会的'大而全'的社会服务体系,虽然一个时期内带动了一个地区或一个城市的发展,创造了良好的社会效益,但企业背了沉重的包袱,难以适应当今市场经济条件下的建设和发展。1993年,二重厂由工厂制企业改制成为国有独资企业集团公司,但仍背着社会政府职能的沉重负担,无法与新建企业、高科技企业站在同一起跑线上竞争。有人提出:社会政府职能必须归还社会、政府部门,但真要这样做,谈何容易。为解决这个难题,我们制订了一个过渡方案,做了如下尝试。
