市长反对户籍改革的弦外之音

贺方在8月21日的《长江商报》上撰文指出：如果仅以“地方利益保护主义”来解读几乎所有市长反对户籍改革，就未免有把复杂问题简单化的嫌疑。为什么城市的外来人口会越来越多？究其根源，这是因为不同地区在经济社会发展方面存在着严重的不均衡。由此带来的结果是，越是发展水平高的城市，在户籍制度改革之类的问题上排外情绪越严重。同样应运而生的还有事权和财权不匹配的问题。在财权大量上移而事权大量下放的格局之下，一些城市主政者除了需要在现行财政体系之下，通过“土地财政”等方式创造收入，还要通过减少不必要的财政支出以“变相增加”财政收入，这其中就包括外来人口因为获取当地户籍而必须享受相应福利而产生的财政支出。在这种情况下，地方政府当然会反对户籍改革。