摘要
如何提高土地利用的集约化水平,以有限的土地资源满足我国人民生存和发展的需要,是一项关系国计民生的大事。为了达到这一目标,必须把市场和行政两种手段有机结合起来,既发挥市场配置土地资源的基础性作用,以利于实现土地使用效益的最大化;又利用规划、政策、法律等手段的调节作用,满足不同收入人群和不同用途对土地的需求。当前在土地管理中面临着一些突出矛盾：一是确保耕地不再减少面临着越来越大的压力;二是地方政府土地财政难以为继;三是土地管理制度与统筹城乡发展的要求不相适应。一方面土地资源紧缺,另一方面土地撂荒和浪费现象仍然存在。解决这些问题,必须从改革入手,通过土地管理制度的创新来促进土地的集约化利用。
