日本教育非营利组织(NPO)研究及对中国的启示

1998年的《特定非营利活动促进法》(NPO法,2003年5月改订)极大推动了日本的非营利组织(以下简称NPO)的发展。根据该法,NPO的制度建设简化了NPO的申请手续和认证过程。但NPO发展在社会捐赠与减免捐赠者税费的政策上仍与欧美等NPO大国存在差距。日本教育NPO组织主要包括学校教育中的私立学校法人与社会教育,私立学校法人主要通过捐赠等形式建立并可进行收益活动,而社会教育则是NPO发挥更多、更大作用的主要教育领域。在NPO政策上,日本政府行为的主要特点是:重疏导,少限制;重监视,少管制;重多样,少规制。在这一趋势下,日本教育NPO活动多样化的趋势十分明显,几乎涵盖了教育、文体活动、艺术活动等所有领域。这也体现了日本多元社会的特征。