公共征收还是私人征收:效率与分配正义

Public or Private Takings： Efficiency and Distributive Justice

对于征收的社会目标、政府在征收中的作用以及如何制约征收权等问题，不同的征收理论有着不同的答案。以社会效率为导向的私人征收理论认为，征收必须出于公共用途的需要这一条件是无法实现的。为防止征收中的腐败、寻租和无效率等不良后果，应当排除政府的介入，通过补偿的条件设置筛选出高效率的私的征收人。以良政为目标的公共征收理论则认为，除了效率，征收的正当性还和政府的公共职能以及分配正义相关，要制约征收权，除了补偿，还必须依托于政治制度和政治过程。文章最后运用这两种理论分析中国的征收权，并提出一些改良的建议。