创新信访工作办法的探索与思考——大连市甘井子区创建三级信访代理服务的启示

我国信访制度的功能主要有两个方面:一是倾听民声、了解民意,以实现民众参政议政权;二是接受民众投诉并依法交由有关机关作出处理,以实现民众权益的救济权。但是,近年来信访制度实现民众参政、议政权的功能几近丧失,而救济功能却日益膨胀,致使信访制度的价值发生扭曲。基层的信访工作面临着转变观念、改革机制、创新办法的多重挑战。大连市甘井子区政府创建的三级信访代理服务的工作方法,通过建立信访代理制度,搭建区、街道、社区三级信访代理服务平台,让信访工作下沉到百姓身边,不但使信访制度的功能得以回归,效果明显增强,而且使服务型政府的理念得以体现,使政府与民众的关系更加贴近,使社会矛盾产生的源头得以有效控制。