规则公平:“努力办好人民满意的教育”的关键

刚刚闭幕的“十八大”在报告中提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的总目标，其中指出“要深化行政体制改革。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”在这一执政理念的指导下，报告将“努力办好人民满意的教育”放在“改善民生和创新管理中加强社会建设”的六项任务之首，进一步明确“教育是民族振兴和社会进步的基石”，“要坚持教育优先发展”。目前的中国，正处于一个快速发展阶段，社会思想、利益格局日益多元化，这为教育发展带来了前所未有的挑战。就教育而言，改革已经进入了深水区，很多问题的解决都面临着体制机制的重重障碍。比如近年来，我国高举教育公平的旗帜，采取免费义务教育、区域对口支援、城乡交流、校际均衡发展等措施，保证公平的受教育机会和权利。但是，教育“潜规则”、教育乱收费、弱势群体利益难以保障等现象时有发生，造成人民不满，在有的地方甚至引发社会矛盾。为了保证社会公平与正义，“十八大”报告明确提出要“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”