摘要
税收是国家财政收入的主要来源,是政府执行宏观经济调控政策的重要经济扛杆,它具有调节收入分配和促进社会经济发展的功能。市场经济越发展,税收的地位和作用就越重要。税收必须在政府财政收入中居主导地位。但我国现实的状况是:税收在政府财政的收入中比重偏低,而各种收费和债务收入在政府财政收入中所占的比重偏高。财政部预算报告表明,1996年中央各项税收占中央财政收入的比重为55.6%,如果扣除地方税返还的因素,这个比重还要低。世界上无论是发达国家还是发展中国家,税收收入都占政府财政收入的80%左右。造成我国税收在政府财政收入中所占比重偏低的根本原因是,目前我国税收的'缺位'和各种收费的'越位'。由于税收的财政职能被破坏,各种乱收费行为的泛滥,由此会诱发诸多方面的政治经济风险。
