对法规规章和规章性公文行文规范的思考

在2000年3月1日发布的《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）施行之前,对法规、规章及其文种较普遍地存在着概念上认识模糊、使用上界限不清等问题。从此后多年的实践来看,法规和规章的行文已越来越规范,如在文种使用上规章已不再使用＂条例＂,在制定程序上更加严格,在体例上更加标准、统一,在发布形式上更加讲求科学。然而,由于历史因素的影响,理论上的错讹和积非成是的做法还常常困扰着人们。