机构养老的政府选项：公立抑或民营？

计划生育造成“4-2-1”的家庭结构，即“4个老人-1对夫妇-1个孩子”，这使得老年人的服务照料问题变得困难。在上个世纪90年代中期，民政部已经看到老年人机构服务需求逐年增加的趋势，而仅靠国家投资办公立养老院又难有大的发展，于是设想，今后不再发展公立养老院，而将有限的资金投入支持民营养老院。这个设想，在天津、广州、上海等特大城市首先得到响应，逐渐地改变了养老服务机构公办为主的局面。