城市化需与经济结构改革并行

即便是二三线城市把农民工的户籍转为城镇居民，也不能确保农民工就会把城市作为主要的工作生活区域，因为他们在城市并不能获得稳定持续的工作。有人将这一问题的根源归结为服务业不发达，不能有效吸收城市多余劳动力。但为何城市不能形成发达的第三产业？这可能与我国国际领先产业发展不足有关。