人民政协界别性历史变迁的反思

界别之于人民政协,到底是一个组成形式,还是一个运行方式,是一个很值得思量的问题。人民政协委员的人数在当前呈现出来自党派和团体的委员数量逐渐下降,而来自于职业界的委员急剧上升的特点,这源于"界别"与功能团体的"混同"。人民政协委员的产生在当前呈现出委员属性重叠、委员身份不明、委员增加混乱、委员活动无序等问题,这源于对"界别"的误读。作为间接民主形式的人民政协,在功能团体一定的情形下,"界别"的作用是旨在保障功能团体担当起相应的政治责任。