转型社会中公共组织的行动逻辑——“封闭系统”思维与“开放系统”思维之间

以效率为首要原则的传统公共组织为了减少不确定性,积极构建一个"封闭系统"成为其最佳的选择。然而随着社会的日益变迁,科学技术的不断发展,民主政治的不断进步,效率已经不再是衡量公共组织成败的唯一尺度。组织边界越来越模糊不清,非正式组织的作用日显重要,在众多的不确定性因素激增的情况下,"开放系统"应运而生。然而单单依赖"开放系统"的思维模式又使组织陷入了发展困境,积极探索新的行动逻辑俨然成为时代的主题。