公共政策的思维范式:中国场域的实践

面对改革开放以来取得的巨大经济社会发展成就,部分国内外学者基于政治与经济的内在关联,力图从政府功能、制度结构与制度文本等方面进行成因分析。近年来,上述研究进一步走向深化,集中表现在对中国当代公共政策制定过程分析与结果评估上。但不可否认,这种研究仍然囿于即时的视阈,缺少历时向度的考量及对比,难以归纳和概括某一时期政策制定的总体特征及运行规律。显然,将个案式的解释模型上升为一般化的范式分析框架,或者说实现由表面徵状的分析视角向范式逻辑的研究方向转型是推进研究深化的基本路径。这一基本路径的着力在于梳理特定历史情境下主导性行动团体对于核心资源要素的选择状况,及相应呈现的公共政策的思维范式。基于当代社会发展阶段的分析,我们将公共政策制定思维范式依次对应概括为:抽象型思维范式、具体型思维范式和具象型思维范式。这三种范式各有其独立的发展阶段,并呈现出依次演进的发展走势。