新条例对饲料企业质控体系的要求及对策

"民以食为天,牧以料为先",饲料是人类的间接食品,饲料品质的好坏、产品质量的安全,密切关系到人们的身体健康,密切关系到农民收入的提高,密切关系到饲料工业的健康发展。原有的饲料管理条例自1999年公布施行以来,对加强饲料的质量安全监管,提高饲料产品质量,净化饲料市场,促进饲料工业和养殖业的发展,维护人民身体健康发挥了重要作用。但是,随着人民群众生活水平的提高和对食品、农产品质量安全意识的日益增强,特别是食品安全法、农产品质量安全法进一步完善了食品、农产品的质量安全管理制度,对饲料、饲料添加剂的质量安全提出了更高要求。而且,由于我国饲料业起步晚、准入门槛低等原因,行业的整体素质偏低,饲料资源供应、质量安全保障、技术水平提升等方面的问题日趋突出,如果不能妥善应对,将影响到畜产品安全、充足供应。为依法推动饲料行业全面提升素质,国务院于2011年11月3日公布了新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》。新条例修订贯彻的基本精神和遵循的基本原则是"提高门槛,减少数量;转变方式,增加效益;加强监管,保证安全"。主要变化体现在四方面:明确了地方人民政府、饲料管理部门以及生产经营者的质量安全责任,建立起各负其责的责任机制;进一步完善生产和经营环节的质量安全控制制度,解决生产经营者不遵守质量安全规范、不建立全过程质量控制及追溯制度的问题;规范饲料的使用,对养殖户自配饲料和使用饲料提出明确要求,解决养殖者不按规定使用饲料、在养殖过程中擅自添加禁用物质的问题;完善监督管理措施,加大对违法行为的处罚力度。一项政策的出台,往往是一个方向的确定。新条例内容的主线便是提高饲料产品质量、确保安全,其施行的最终目的是保障动物产品质量安全,维护公众健康。在这一主线的统领下,新条例将有效推动行业转变发展方式,不断提高标准化、专业化、规模化和集约化水平,加快饲料行业现代化发展进程。行业潮流浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。在新起点、新环境、新挑战下,饲料企业需明确意识到,饲料工业下一阶段从规模发展到质量发展的转变,是企业再造竞争优势的必经之路。强化企业管理,提高生产水平,加强质量安全控制,筑牢安全防线,既是新条例给出的要求,其实也是企业生存的必然选择。