践中取道——公众参与环境影响评价的现状与发展

公众参与的理论渊源可以追溯到英国普通法上的“自然公正原则”，即“任何权力必须公正行使，对当事人不利的决定必须听取他的意见”。在公共行政层面上，公众参与指公共权力行使过程中要听取利益受影响人意见的程序和机制。在政治层面上，公众参与意味着决策由权力机构（政府或公共机构）主导演变为公众参与，政府与公众互动、协商的过程。