服务导向的基层党建新模式--江苏海安县“群众事务党员干部代理制度”的探索与实践

]从组织功能上讲,党组织一般具有决策、执行和服务三大基本功能。对于基层党组织而言,它主要是发挥服务功能。基层党建能否发挥服务功能,直接映射出基层党建的绩效和意义。服务需求日益增长而催生的江苏省海安县"群众事务党员干部代理制度",即是典型的服务导向型基层党建新模式。通过明晰代理内容、打造代理网络和优化代理流程,实现了服务网络的积极构建,其运作机制是阳光透明、免费代理,办结回复、首问代理,严格考核,责任代理。它具有显明的时代特色:以满足群众需求为导向,以密切干群关系为归宿。其创新探索适应新形势的服务下沉型基层党建新模式,实现了基层党建与基层社会管理的有机融合,而且有效开辟了党的群众工作新思路。对于基层党建,海安探索启示,转型期基层党建的核心在于构建贴近实际的"服务"制度并能促进服务水平的提升,以服务为指向的基层党建新模式能夯实基层党组织的合法性基础。