非独立成套公房出售若干难点问题研究

自改革开放以来,城镇公房出售是我国住房制度改革的重点与难点。城镇公房出售从1988年起试点,在90年代初期正式推行,迄今,已出售公房占总存量公房比重逐年增加。住房货币化已日益为人们接受。住房货币化的重要内容之一就是把原有的公有住宅出售给居民个人,让住户获得住房的所有权。据统计,上海公有住房总面积约1.1亿平方米,其中,属独立成套可售的公有住房约150万套,计8000万平方米左右;余下3000万平方米为不可出售公房,其中,就有非独立成套的公有住房约2500万平方米,余下为宗教产权房、军管房以及代管房等。1997年以来,本市相继推出多项加大住房货币化步伐的政策。随着已售公房在长宁、徐汇等区上市试点成功,已售公房上市办法也宣告出台。