论民初交通部航运政策的双重性

On the Dual Nature of the Shipping Policy Promulgated by the Ministry of Transportation in the Early Period of Republic of China

学界对民初交通部航运政策问题的研究,存在很大的拓展空间。具体而论,民初交通部的对内航运政策,一方面推动了国内航运业的发展,这表现在奖励、多渠道筹集航船、官民合组航运公司等举措;另一方面也存在制约性,体现为繁重的需索等封建性把持以及申办航线的困难两个方面。至于对外航运政策,一方面有助于回收列强在华航权,如争取航运管理机关的独立性、收回引水权;另一方面则是助纣为虐的反向效果,即强化了列强在华航权,民族轮业诡寄经营现象就是典型表征。