我国农村社区建设公共服务覆盖机制问题探讨——山东省诸城、胶州社区建设的个案思考

山东省诸城市、胶州市农村社区建设为实现基本公共服务均等化进行了有效探索,其公共服务实践具有重要参考价值。其主要为农民提供三大类服务:一是基本公共服务,包括医疗卫生、劳动保障、社会救助、人口计生等;二是生产性服务,建立健全科技信息、生产资料、市场营销服务体系;三是市场化的便民服务,包括便民超市、农资超市等便民服务项目。但是,值得思考的问题不少:农村社区建设科学规划不足,社区范围设置缺乏科学论证,模式创新不足,存在行政化倾向等。为此,农村社区建设要进一步明确农村社区建设的基本原则、主要内容;统筹规划,分类实施,有序推进;突出重点,不断完善农村社区综合服务功能;结合实际,积极探索创新农村社区建设的模式;社区建设与当地的农村经济社会发展相适应,把为农民群众提供服务摆在突出位置。