公益与私利:近代城市公用事业发展的历史困境——以汉口水电事业为例

公用事业的创设体现出对公众利益的诉求,涉及用户、业者、政府、社会等方方面面的关系。遗憾的是,近代城市公用事业的发展始终受制于公益与私利的困境,未能形成良性的利益整合,以更好地造福于公众与社会;相反,这些力量围绕自身利益的争夺出现了一定程度的对立与冲突,其间的矛盾纠葛损害了公用事业的顺畅发展,妨碍了公众利益的增进和提升。