我国碳强度目标地方分解的主要问题与建议

2009年,中国政府承诺：中国到2020年单位GDP二氧化碳排放（碳强度）将比2005年下降40%~45%的宏观指标,＂十二五＂规划中也确立了中国2015年GDP碳强度将比2010年下降17%的约束性指标。总结＂十一五＂节能减排工作经验,将国家节能目标分解到地方是一个行之有效的减排方法。然而,中国在如何进行科学分解的地方分解方法论研究方面几乎还处于空白。怎样做到兼顾效率、公平与可行性,科学地进行目标地方分解,是实现国家碳强度下降总目标的一个关键,为此提出以下建议。