“批文”能否作为认定劳动关系的依据?

2001年12月13日，经当地民政局批准，马某被某厂招收为司机，定为集体制工人。该批文的主要内容是：“同意招收马某、刘某等为某厂集体制工人。”但事后，马某嫌工资待遇低，未到某厂上班，更谈不上领取工资。其本人服兵役时的档案材料到某厂后，不等存入档案室，就被其取走。