流程之于规范的核心作用

中国烟草从提出"一要规范,二要改革,三要创新"到"严格规范,富有效率,充满活力",都把规范摆在第一位,并通过塑造共同价值观、治理体外循环、关闭黑烟厂(自由批发市场)、工商分开、财经秩序整顿、一号工程、"两项工作"等一系列规范措施,实现了由乱到治、由弱到强。对于规范的重要性和成果,行业上下有高度共识,但结合自身实际,对于为什么要规范、怎样规范仍然存在一些误区,不规范的思想和现象仍然存在,一些局部和点上的问题仍然比较严重。本研究从规范的意义入手,说明流程对规范的核心作用,指出流程化的困难和解决办法,对烟草行业进一步规范和流程化提出建议。