完善“三公”经费管理机制探讨

我国早在20世纪80年代起，机构改革就和经济改革同步进行，但由于种种原因，每次改革都是“精简一批机构，又设置一批机构，精简一批人员，招聘一批临时工”，仍旧跳不出“压缩一增长一压缩一增长”的怪圈，庞大的支出基数，造成行政成本居高不下，成为“三公”经费治理的体制性障碍。同时，由于《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等许多法律文本实施细则没跟上，各地自行理解法律条文，规范不一，给许多人钻了空子。在实施过程中，年初通过了预算，中途经常变更、追加，法律规章失去严肃性。