我国农村公共产品供给制度创新的制度环境与规则选择

一、引言 近年来，许多学者结合我国农村公共产品供给的现状，从不同视角进行了有益的研究。从政府责任的视角，张军和何寒熙、①陈永新、②马晓河和方松海③等认为，我国农村公共产品供给总量不足且供需结构失调，各级政府对农村公共产品供给的责任划分不清，政府重城市轻农村，规避对农村公共产品的供给责任，而农民自身又缺乏负担供给责任的能力。从公共财政的视角，张军和何寒熙、①刘鸿渊、⑤林万龙和刘仙娟⑥等认为，农村实行家庭联产责任制及税费改革的一个后果是中央财政的事权向地方政府转移，大量过去由中央财政包下来的事情现在大多落在基层地方政府的肩上，从而导致农村公共产品供给的数量和质量都有所下降；