“顶层设计”也离不开“底层设计”

近日，在第十届中国改革论坛上，国家发改委就业和分配司副司长刘浩表示，种种事例显示，过去的决定、规划、法律等“顶层设计”都对收入分配具有正面作乳但至今未能很好实现。依靠顶层设计去推进改革，行不行？这值得深入思考。