公共设施有偿冠名的依据与法律规制——从“宜宾五粮液机场”冠名事件谈起

"宜宾五粮液机场"冠名事件再次引起人们对公共设施能否有偿冠名的争论。依法行政原则要求公共设施有偿冠名应有法律上的依据,而公物利用理论可以应对有偿冠名的正当性追问。不过,公共设施的所有权归属于国家,国家所有权的属性决定了公共设施有偿冠名应受到公法上的限制。从规制途径上看,在实体方面,要防止非公共设施成为政府有偿冠名的对象,以公共利益对有偿冠名范围进行限制;在程序方面,公共设施有偿冠名要保证公众参与,同时应确保该行为严格遵守行政许可法的相关规定。