林毅夫北京大学中国经济研究中心主任

户籍制度保证了人口的流动比较有序，但负面效果就是公共服务不均等。从双轨制遗留下来的体制使得大型企业更容易从银行、股市获得资金，更容易拿到补贴，更容易批来廉价的土地，所以产生了资金投入过度密集、重复建设严重、企业占地过大等问题，但由大型企业创造出来的就业机会相对较少。城镇化良性循环，必须通盘解决“双轨制”问题。