集约型城镇化倒逼土地制度改革

农地非农化过程中，土地征收与出让价格的巨大“剪刀差”使农民的土地收益受损，农村宅基地及房屋流转的限制使农民的资产无法资本化。这不仅使城镇化难以成为城乡融合的和谐城镇化，也使农民缺乏迁移进城的资本，影响城镇化进程。