着力落实民生和社会管理措施

一、对以民生和社会管理为重点的社会建设理论发展的回顾 2002年，党的十六大报告提出，要“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实”；2003年“非典”之后，党的十六届三中全会提出了科学发展观概念，提出“经济和社会发展必须相互协调，不能一条腿长，一条腿短。