社会保障体制建设需要制度创新

分户籍、分地区、分城乡的碎片化的社会保障体制安排和人口流动性的日益增强构成一对尖锐的矛盾,解决这一矛盾需要三个方面的制度创新:剥离社保体制与户籍制度的关系、为跨地区社保支付提供财政援助、社保和农民土地流转联动。