加强转移支付运行管理的思考

我国现行转移支付制度在促进基本公共服务均等化、协调地区间均衡发展方面发挥了重要作用，但仍存在转移支付结构不合理、均等化功能不强，资金分配不科学，转移支付形式繁多、透明度差等问题。“十二五”期间，要构建结构优化、分配规范、激励监督有力的政府问财政转移支付制度，建议从以下方面作进一步完善：（一）优化转移支付体系结构。优化转移支付结构是我国转移支付制度规范化的重点所在，应扩大一般性转移支付，规范和压缩专项转移支付，实现二者的合理分工与协调配合，以提高财政均衡功效。首先，逐步取消体制补助、结算补助和税收返还等转移支付形式，将其并入一般性转移支付中。