实践、制度与理念之间的互动及其张力——基于中国行政问责十年历程的理论思考

2003年以来施行的问责制,推动了中国行政问责制的建构,政府责任理念得到普及,政府责任的话语日益成为公共话语的重要组成部分。然而,作为行政问责体系的有机组成部分,实践、制度和理念三者的发展是不平衡的,它们既互为依赖、相互建构和相互影响,也存在着多方面的矛盾和紧张关系,由此形成的张力损害了行政问责的公信力。要解决这些问题,必须要维系和强化行政问责的动力,建立统一而有效的行政问责制度,引导政府责任理念发挥建设性作用。